太阳能(néng)发電(diàn)系统一般可(kě)分(fēn)為(wèi)集中(zhōng)式太阳能(néng)发電(diàn)和分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)。集中(zhōng)式太阳能(néng)发電(diàn)，一般指的是利用(yòng)荒漠、戈壁等资源条件较好的地區(qū)，集中(zhōng)建设大型太阳能(néng)電(diàn)站，发電(diàn)直接并入公(gōng)共電(diàn)网。分(fēn)布式太阳能(néng)電(diàn)站指的在用(yòng)户场地附近建设的光伏发電(diàn)设施，用(yòng)户自发自用(yòng)、多(duō)余電(diàn)量上网。

分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)在中(zhōng)國(guó)发展的时间也不短了，从2013年开始开启太阳能(néng)发電(diàn)标杆上网電(diàn)价及分(fēn)布式光伏度電(diàn)补贴制度，太阳能(néng)发電(diàn)市场的“黄金时代”来临，而其中(zhōng)也包括分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)，从2016年之后，太阳能(néng)发電(diàn)行业补贴逐年下滑，但分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)的补贴仍然保持稳定，一直到了2018年开始到2020年，经过了4次的下调，分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)的补贴开始直線(xiàn)下滑。2021年，太阳能(néng)发電(diàn)正式迈入平价时代。

6月11日，國(guó)家发改委发布《关于2021年新(xīn)能(néng)源上网電(diàn)价政策有(yǒu)关事项的通知》，明确从今年开始，对新(xīn)备案集中(zhōng)式光伏发電(diàn)，太阳能(néng)发電(diàn)，太阳能(néng)電(diàn)站，工(gōng)商(shāng)业分(fēn)布式光伏项目和新(xīn)核准陆上风電(diàn)项目不再进行补贴，但新(xīn)建户用(yòng)分(fēn)布式光伏发電(diàn)仍有(yǒu)每千瓦时0.03元的补贴；2022年开始，新(xīn)建户用(yòng)分(fēn)布式光伏项目中(zhōng)央财政不再补贴。

2015年之后，分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)高速发展，新(xīn)增光伏装(zhuāng)机量于2018Q2首次超过集中(zhōng)式太阳能(néng)发電(diàn)，但是随着补贴逐渐退潮，占比又(yòu)逐渐回落，2019年后始终徘徊在40%左右，由此可(kě)以看出，屋顶分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)的发展已经进入了“平台期”，“十三五”期间，条件好的屋顶大多(duō)都装(zhuāng)上了分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)，行业发展迅速。剩下的是经济性不足、环境条件不足的屋顶，怎么把这一部分(fēn)屋顶资源调动起来，应该是这项政策真正要解决的问题。

分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)又(yòu)可(kě)以分(fēn)為(wèi)户用(yòng)、工(gōng)商(shāng)业、扶贫，对比18年/19年的数据，可(kě)以发现工(gōng)商(shāng)业分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)的比例显著下降，户用(yòng)太阳能(néng)发電(diàn)比例显著提升，而从绝对装(zhuāng)机容量角度，2019年户用(yòng)太阳能(néng)发電(diàn)新(xīn)增装(zhuāng)机容量4.27GW，同比增長(cháng)27%，光伏扶贫装(zhuāng)机容量同比略降7%，而工(gōng)商(shāng)业分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)新(xīn)增装(zhuāng)机容量出现大幅下行。

究其原因的话，是因為(wèi)工(gōng)商(shāng)业的补贴比户用(yòng)补贴更早退出，但是从另一个方面来说，工(gōng)商(shāng)业分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)也能(néng)更快的实现降低成本，平价上网的技(jì )术，再加上工(gōng)商(shāng)业太阳能(néng)发電(diàn)在现实中(zhōng)的分(fēn)布本身比户用(yòng)式更集中(zhōng)，更容易集中(zhōng)运营管理(lǐ)，所以我们认為(wèi)工(gōng)商(shāng)业分(fēn)布式太阳能(néng)发電(diàn)本身也比户用(yòng)式更具(jù)发展潜力。

而从政策来看，本次《通知》给出的量化指标，对工(gōng)商(shāng)业的要求是30%，而对农村则是20%，显然也说明了后者的开发难度更大。